影片根据真实故事改编。杰克·阿布拉莫夫是所谓的“政治机器”,尽管他自己并不是政治家,但却对政治了如指掌。从大学时代开始,杰克就是一个政治的狂热爱好者,他雄心勃勃地支持里根竞选总统。数十年之后,杰克·阿布拉莫夫又开始了自己投机倒把的 “说客”生涯,并且利用自己和政府高官的关系开办了许多赌场。 围绕着自己的“生意”,杰克·阿布拉莫夫的身边围绕着各种各样的人。其中,迈克尔·斯甘仑是他最喜欢的生意伙伴。在贪婪心理、和金钱驱动下,杰克开始利用自己的关系网操控赌场、侵占印第安人的土地,并且渐渐地把自己的触角伸向了更为,敏感的领域:俄罗斯间谍、把第三世界国家逐渐成为发达国家“代工厂” 和“垃圾场”……甚至还有一些有预谋的谋杀案。 不过,杰克的政客生涯并没有维持多久,很快他的臭名昭著的劣迹便被揭发。这个揭发本身来得非常讽刺--一份来自共和党内部的指控列举了杰克的种种...。来自南美的马克斯·伯雷表面上是个海上贸易的商人,暗中却从事军火、毒品、绑架甚至强迫卖淫等罪恶勾当。某国接连派出四名特工前往他所落脚的伊朗首都德黑兰,却无一例外,皆遭杀害。为避免公开行动引起国际纠纷,该国聘请神秘的杀手“骷髅13”(高仓健 饰)前去刺杀马克斯。骷髅13本名Duke·东乡,是一名混血儿。经过慎重考虑,东乡接下这个任务,并和该国女特工凯瑟琳假扮夫妻潜入伊朗。他的行踪不久便为马克斯的团伙所得知,对方相继派出瓦尔特、西蒙、道格拉斯等高手前来阻挠。高手对决接连展开……
本片根据さいとう・たかをが的漫画改编。。