游走在夜晚台北街头的摄影师,拍下了一位小女孩的身影。这幅影像意外勾起摄影师的童年回忆,当画面不断涌入并与女孩的身份交织融合,他不知不觉地将自己的童年记忆投射在女孩正经历的一切之中——女孩的风筝、女孩与爱人的别离,是她的故事,还是摄影师的?台北、国际长途飞机上、荷兰阿姆斯特丹;三个地点,三段冥想叙事,在按下快门的那一刻起,在时空经纬之外展开。。20世纪80年代初,祸害中国长达十年的文化大革命终于被扔进历史的垃圾堆,百废待兴的当下,改革开放春风吹遍神州大地,自上而下从政府到民间都酝酿着一场追求幸福生活的巨变。地处南方的瀛洲,华侨出身的工程师肖子云走马上任当上代理市长,他承诺要为百姓做十件好事,从治理交通,集资兴建公路大桥,到鼓励实事求是,提拔任用有真才实学的人才,再到为动乱中受到不公正待遇的科技人员平反。肖子云事无巨细,事必躬亲,是停滞不前的经济局面得到改善。当然在这一过程中,难免有一些既得利益者或者讲话思想的人提出反对意见,甚至连曾经支持他的市委书记也颇有微词。
然而这些从来不会阻止肖子云为百姓谋福利的步伐……。