90年代初东北福宁镇。范老大范大宝被释放了,迎接的车队从集市呼啸而过。人们感到不解。镇派出所副所长黄志强很气愤,对妻子说要调离福宁镇,原因是对范大宝的重罪轻判十分不满。妻子劝住了他。范老大一回来,就伙同老二范二财、老三范三喜到歌舞厅寻欢作乐,寻衅滋事。高三凤原来受尽凌辱,高父见范老大又回来,让女儿到外地躲一躲,但还是迟了一步,又被范老大劫去。范老大居然弄了一张“结婚证”,堂而皇之地结婚。镇上群众被迫送礼,多则800,少则500,而“新娘”此时还被绑在仓房里。三凤不屈服于范老大的淫威,后被范老大的女儿小妮放走。三风不见了,二凤夫妻成了范氏兄弟迫害的对象。二风不堪忍受,走上绝路,被救起送往医院。郑富夫妻也被迫害死亡。就在范氏兄弟一伙大肆作恶的同时,市检察院的金莉和邢亮接手重新审查范大宝一案,他们发现许多疑点和缺漏,意识到案件背后问题复杂。于是他们重新开展调查取证。经过艰苦的工作,案情逐渐明朗。他们在黄志强的配合下,找到三风,拿到了范老大残害妇女的录相带,于是决定再次抓捕范氏兄弟。范氏兄弟虽有一庞大关系网保护,但范氏兄弟及其打手15人全被抓获。经查证:以范氏兄弟为首的流氓犯罪团伙纠集一起,奸淫妇女,寻衅滋事,敲诈勒索,使数十户群众家破人亡,搜刮民财百余万元。此案涉及各级干部70余人。一场人鬼之战终以人民的胜利告终,范氏兄弟被送上了断头台。但回顾全案,其中有许多发人深省的问题,胜利得来又是何其艰难。。上世纪三十年代,中国大地饥荒肆虐,饿殍百万,大量难民涌入上海。而上海政府昏聩无能,唯一能做的就是对外粉饰太平,对内愚民护短。黑心奸商们趁机群起作乱,哄抬物价大肆敛财。雨夜,巨商袁某在家中被杀。每逢雨夜,就必有一巨贪被诛。杀手杀完人后,都会在死者的身边留下一份义正言辞的审判书,上面写满了死者的罪行。一时间杀手---“判官”的消息传出,人心大快。 消息传到南京,南京政府极为震惊,生怕是共产党收买人心。于是他们明里派下英国皇家警察学院留学回来的林恒来侦破此案,暗中却派下老奸巨猾的中统干部秦域,来暗中“妥善”处理上海的局面,以挽回影响。 林恒在查案过程中,逮捕了强奸杀人的白衣商会会长李元康独子李逸承,李元康贿赂法院将李逸承无罪释放,林恒眼看李逸承逍遥法外却无可奈何。面对李元康父子的飞扬跋扈、“判官”的私刑执法和秦域的特殊使命。他在思考一个问题,到底是国家任务...。