影片以清光绪十八年钦加同知衔正五品知县章炳焘为主人公,生动地描绘他在内乡为官九年,用自已的聪明和才智同内乡商会会长郑弼金为代表的地方邪恶势力做斗争,保护了内乡的穷苦百姓,利用地方绅商的银两修建了融大江南北风格于一体的县署衙门,使内乡的百姓有了申冤说理的地方,为老百姓创造了一个民心稳定、太平盛世的良好生存环境,同时公正廉明的他也得到内乡百姓的尊敬和爱戴。
西部电影集团西安电影制片厂。澳门两大黑帮洪兴帮和义英帮为争夺赌场利益火并数月后决定言和,不想这时江湖上传出洪兴帮老大崩牙华已出五百万高价聘请外来杀手,准备不日刺杀义英帮大哥高佬忠。为保证高佬忠的安全以免天下再次大乱,崩牙华派出手下得力干将也是腐败警察的阿深(梁朝伟)去阻止事情发生。
光头杀手耀东(刘青云)和神秘女子阿凤(邵美琪)常在阿深左右出没,不断给他制造麻烦。原来,耀东是黑帮幕后老大洪先生派来的粉碎洪兴帮和义英帮的超级杀手,他的杀人手段十分精妙狠绝。经过一番安排,耀东制造出崩牙华与高佬忠均死于阿深手中的局面,然而他的命运亦不掌控在自己手中。。