本片根据五十岚贯久同名小说改编。
所谓交涉人(谈判者),即指通过掌握犯罪分子的心理,用谈判的形式与罪犯周旋,以解决案件的警种。为了对抗日益严重的欧美式犯罪,日本警视厅增设了交涉人这一部门。石田修平(三上博史)就是一名交涉人,他曾在FBI供职,具有丰富的破案经验,与美丽的女探员远野麻衣子(鹤田真由)为师徒关系,然两人默契的合作却遭到同事的猜疑和诽谤。远野因此丢到交涉人的职务,蜷居资料室中。
某天三名罪犯闯入总合医院,劫持47名人质。籍由此案,石田和远野这对阔别已久的搭档再次走到一起……。20世纪60年代,英国人治下的皇家警察贪婪无度,甚至与黑道相互勾结,搜刮民脂。年轻探长雷洛踌躇满志,小心周旋在英国人和华人上司之间,并瞅准一切机会攀登权力山峰。在某次火并事件中,雷洛看中了敢打敢杀的伍世豪。来自南洋的伍世豪义字当头,情愿为兄弟两肋插刀。他凭借一股闯劲儿在黑道打出自己的位置,同时借着与雷洛相互帮衬的势头而声名鹊起。最终,刀头舔血的雷洛和伍世豪共同成为分别执掌白道和黑道的重量级人物。
而在这一过程中,这对兄弟也渐渐发生分歧。当风暴来临之际,一切即将变化……。